工業(yè)用氣超預期，“煤改氣”僅占今年新增用氣三成

一、 始料未及的供應缺口與需求高漲

  而近期成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)的“煤改氣”確實(shí)也顯著(zhù)增加了天然氣消費需求。姚強透露，調查統計，截至目前，京津冀“2+26”城市實(shí)際有319萬(wàn)戶(hù)完成了“煤改氣”，加上集中供暖鍋爐改氣，預計本年度采暖季將新增天然氣需求量為50億立方米左右，均攤至120天供暖季中，即日均需求增量4200萬(wàn)立方米。但放眼全國全領(lǐng)域天然氣消費，數據顯示，12月全國日均用氣量為8億立方米，較去年同期增長(cháng)20%左右，也就是日均需求增加1.3億立方米，“這意味著(zhù)，目前我國每日新增的1.3億立方米天然氣用量中，‘煤改氣’僅占30%左右。”姚強表示，換言之，今年我國天然氣需求量增加的是全方位的，工業(yè)、發(fā)電、化工和民用全面增加，而且，今年強勁的經(jīng)濟勢頭下工業(yè)用氣和天然氣發(fā)電量的增加比預期迅速。

  另一方面，從供應側來(lái)看，姚強用了“掉鏈子”來(lái)形容計劃中的海外資源供給。“原定于今年投運的中石化天津LNG接收站無(wú)法按計劃投產(chǎn)，減少日供應能力2000-3000萬(wàn)立方米/日；中亞氣相比合同計劃供應量減少了4000-5000萬(wàn)立方米/日，使得新投運的陜京四線(xiàn)無(wú)法發(fā)揮作用，導致供應短缺，且主要集中在北方地區。”姚強認為，如果天然氣的供應側不出問(wèn)題，民用“煤改氣”的用量是完全可以滿(mǎn)足的。

  值得注意的是，姚強還提出，對于出現天然氣供應短缺的時(shí)候，基本的政策應該是壓非保民（壓低非民用氣，保障民用氣），但很多地方措施不落實(shí)，未能及時(shí)制定嚴格的、詳細的、能落地的“壓非保民”措施，未能將增加的用氣量用于民用，而給了工業(yè)。“部分地方甚至出現了一些不正常的情況，如，由于民用氣和非民用氣價(jià)格雙軌制，一些城市燃氣公司‘趨利’，打著(zhù)民用氣的名義申請到更多天然氣，之后卻將低價(jià)購得的民用氣銷(xiāo)售給出價(jià)更高的非民用使用，賺取差價(jià)，從中牟利，使本該保障民生的天然氣供給更加緊缺。”姚強透露，不過(guò)，總體來(lái)說(shuō)，“氣短”現象應該是暫時(shí)的。

二、大體量的工業(yè)用氣

  今年，我國政府工作報告中也提出，要優(yōu)化能源結構，將清潔能源消費比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。因此，未來(lái)我國天然氣消費量不斷走高已成為各界的“共識”，通過(guò)優(yōu)化供應結構“保供”也就成為了相關(guān)企業(yè)的“必選項”。

  據國家發(fā)改委統計，今年1-10月，我國天然氣消費量1865億立方米，增長(cháng)18.7%；天然氣產(chǎn)量為1212億立方米，同比增長(cháng)11.2%；天然氣進(jìn)口量722億立方米，增長(cháng)27.5%。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰近期曾公開(kāi)表示，隨著(zhù)我國天然氣消費水平的不斷提高，進(jìn)口天然氣已經(jīng)成為我國天然氣供應的重要來(lái)源之一。根據海關(guān)統計，今年1-10月，我國天然氣進(jìn)口5416.5萬(wàn)噸，同比增長(cháng)了24.9%。其中，氣態(tài)天然氣2507.3萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.9%；液化天然氣2909.2萬(wàn)噸，創(chuàng )下了歷史新高，同比增長(cháng)47.7%。

“實(shí)際上，近年來(lái)，我國天然氣消費結構中，民用占比還是相當有限的，民用氣在整個(gè)天然氣消費量中占比只有12%，而建筑用氣（以采暖為主）為25%，整體相加只有三成多。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，總體來(lái)看，工業(yè)用氣仍然是我國天然氣消費占比的“大頭”。

　業(yè)內表示，近年來(lái)，經(jīng)濟回穩和房地產(chǎn)行業(yè)回暖帶動(dòng)非金屬建材以及鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量小幅上漲，由此帶動(dòng)主要工業(yè)用氣需求回升?！吨袊烊粴獍l(fā)展報告》（2017）白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）預計，到 2020 年天然氣占工業(yè)燃料消費量比例由現在的10%提高到 15%，2030 年達到 25%。2016 年工業(yè)企業(yè)燃料用氣量 577 億立方米，預計 2020 年工業(yè)企業(yè)燃料用氣需求將達到 900 億立方米，年復合增速 10%以上。

三、價(jià)格機制，結構優(yōu)化動(dòng)力來(lái)源

  在韓曉平看來(lái)，目前，我國的天然氣供應結構中儲氣供應占比過(guò)少是迫切需要作出調整的。根據我國制定的目標，2020年，國內主要供氣企業(yè)儲氣能力達到合同供氣量的10%、各地達到平均3天用氣量的儲氣能力。而《報告》則顯示，截至去年底，我國已建成地下儲氣庫18座，有效工作氣量為64億立方米/年，僅占全年消費量的3%，遠低于世界10%的平均水平，“目前歐洲儲氣水平占消費水平的比重已達到15%，美國、俄羅斯這兩個(gè)天然氣生產(chǎn)大國，儲氣量已分別達到了1200億、700多億立方米，分別占消費量的15.4%、18.8%。”

  而在今年公布的油氣改革方案中，也提到建立天然氣調峰政策和分級儲備調峰機制。其中，供氣企業(yè)和管道企業(yè)承擔季節調峰責任與應急責任，地方政府負責協(xié)調落實(shí)日調峰責任主體。有專(zhuān)家認為，企業(yè)儲氣積極性不高主要是由于我國尚沒(méi)有形成一個(gè)完善的價(jià)格調整機制，即沒(méi)有峰谷氣價(jià)、可中斷氣價(jià)的區別，儲氣企業(yè)不能利用不同季節的天然氣價(jià)差進(jìn)行套利，儲氣庫難以實(shí)現商業(yè)化運作。

  據悉，在國際上，美國的天然氣價(jià)格完全放開(kāi)，冬高夏低，價(jià)差可達50%以上。實(shí)行的冬夏差別價(jià)格，冬季氣價(jià)可以比夏季高出20%~50%，且大部分國家儲氣庫獨立商業(yè)運營(yíng)，允許有合理的回報率。

  此外，韓曉平還認為，目前我國天然氣國內供應和進(jìn)口量占比還不夠理想。據悉，目前進(jìn)口LNG的來(lái)源主要是卡塔爾、澳大利亞、印尼、馬來(lái)西亞等國。韓曉平表示，雖然進(jìn)口氣源不斷多元化，但進(jìn)口依賴(lài)度仍然較高，今年預計會(huì )進(jìn)一步增長(cháng)到40%左右，從我國的天然氣消費量來(lái)看，進(jìn)口占比控制在三成左右是比較理想的。