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積極支持煤改氣點(diǎn)供設備推進(jìn),河北超額完成改造任務(wù)

文章出處:許潤能源 人氣: 發(fā)表時(shí)間:2017-12-15 09:22:41

  2017年河北省共完成農村煤改氣點(diǎn)供設備改造253.7萬(wàn)戶(hù),年初河北省委省政府確定的計劃是180萬(wàn)戶(hù),超額完成任務(wù)30%。今年河北采暖季天然氣的需求量將達到約82億立方米,同比增長(cháng)234%。

煤改氣點(diǎn)供設備

  2017年12月6日,山西臨汾新民村,架設在房屋外部的燃氣管道。目前村中部分管道已架設好但未通燃氣,仍有部分管道正在鋪設過(guò)程中。

 

  據《中國青年報》報道,12月11日,在環(huán)保部與河北省聯(lián)合舉行的媒體座談會(huì )上,河北省發(fā)展和改革委員會(huì )、省住房和城鄉建設廳等職能部門(mén)對媒體坦誠,2017年該省推進(jìn)的農村氣代煤、電代煤工作中,“煤改氣點(diǎn)供設備改造任務(wù)超額完成!”

  座談會(huì )上,河北省住建廳燃熱中心主任焦世清介紹道,2017年河北省共完成農村氣代煤、電代煤253.7萬(wàn)戶(hù),其中氣代煤是231.8萬(wàn)戶(hù),電代煤是21.9萬(wàn)戶(hù)。“年初,河北省委省政府確定的計劃是氣代煤、電代煤一共完成180萬(wàn)戶(hù)。”

河北省煤改氣設備改造的完成數達到253.7萬(wàn)戶(hù),這一數據與財新之前報道的數據相符。12月9日發(fā)表于財新網(wǎng)的“失算煤改氣:一場(chǎng)處處失利的環(huán)保戰役”一文曾報道,財新記者從多個(gè)渠道獲悉,河北省實(shí)際執行中,今年已經(jīng)完成和正在推進(jìn)的量遠超預計將超過(guò)250萬(wàn)戶(hù)。

  按環(huán)保部聯(lián)合其他部委及六省市政府今年8月下發(fā)的《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》,到今年10月底,京津冀大氣傳輸通道“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶(hù)以上,其中,河北省最多,達180萬(wàn)戶(hù)。

  但由于地方政府層層加碼,實(shí)際推進(jìn)的煤改氣設備改造工程的規模遠大于原定計劃。

  據河北省發(fā)改委10月23日下發(fā)的《十九大和迎峰度冬期間煤電油氣運要素保供方案》(下稱(chēng)《保供方案》)稱(chēng),“當前各市推進(jìn)氣代煤熱情高漲,各市上報的計劃改造戶(hù)數超出省下達任務(wù)量近100萬(wàn)戶(hù),超出氣源的保供能力。”

  11月7日,河北省政府新聞辦舉行的“河北省大氣污染治理和節能減排工作”新聞發(fā)布會(huì )上,河北省住房和城鄉建設廳黨組成員、省城鎮化工作領(lǐng)導小組辦公室副主任于文學(xué)介紹,截至10月底,全省共完成“雙代”驗收通氣通電戶(hù)數233.9萬(wàn)戶(hù),與原計劃180萬(wàn)戶(hù)相比,超額完成近30%。

  環(huán)保部環(huán)境規劃院大氣環(huán)境規劃部副主任雷宇告訴財新記者,今年華北的煤改氣(電)可能實(shí)際完成400萬(wàn)戶(hù),“遠遠超出國家預期。”雷宇認為,地方超額、超前完成上述《行動(dòng)方案》的原定任務(wù),其動(dòng)力可能是因為財政補貼和政績(jì)沖動(dòng),“國家目前對煤改氣、煤改電有支持,未來(lái)的補貼支持政策尚不明確,有些地方希望趁著(zhù)有補貼加緊推進(jìn)。另外有些地方可能認為干得多有政績(jì),干得少要挨批,因此爭取超額完成任務(wù)。”

  中央財政的確對今年華北地區的煤改氣(電)工程投入了巨額財政補貼。據2017年5月財政部、住建部、環(huán)保部等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》,為期三年的試點(diǎn)示范期內,中央財政獎補資金標準根據城市規模分檔確定,直轄市每年安排10 億元,省會(huì )城市每年安排7 億元,地級城市每年安排5 億元。

  據中信建投按該通知的標準測算,上述三個(gè)級別的城市每年分別可以獲得20億、28億、110億的中央財政支持,28個(gè)城市每年可獲得中央財政獎補158億元,三年總共474億元。

  也即是說(shuō),按原計劃300萬(wàn)戶(hù)計算,平均每戶(hù)煤改氣(電)用戶(hù),中央補貼約15800元。

  狂飆突進(jìn)的煤改氣工程,導致了今年冬天波及整個(gè)華北地區甚至全國的天然氣氣荒。

  11月底,河北省發(fā)改委發(fā)布緊急通知,自11月28日起進(jìn)入全省天然氣供應II級預警狀態(tài),即橙色預警,要求各地按照保供順序對工業(yè)、商業(yè)用戶(hù)限氣停氣。橙色預警狀態(tài)下,表明全省天然氣供需缺口達10%-20%。目前河北已有四個(gè)城市發(fā)布了限氣措施。

  近三月來(lái),華北地區液化天然氣(LNG)到岸價(jià)格普漲3000-4000元/噸,價(jià)格翻番。一位熟悉石家莊天然氣市場(chǎng)的人士告訴財新記者,“今年LNG的價(jià)格上漲和氣荒是最嚴重的一次。氣荒預料之中,但是超出預期。”該人士表示,今年天然氣用量增大,主要是農村煤改氣之后增加的量。

  據上述河北省發(fā)改委《保供方案》,按照河北新增“氣代煤”用戶(hù)220萬(wàn)戶(hù)(含去年未完工的40萬(wàn)戶(hù))測算,預計迎峰度冬期間全省天然氣需求約65億方,同比增加約30億方。按此計算,去年迎峰度冬期間河北省天然氣需求量約為35億方。

10月31日,河北省環(huán)保廳廳長(cháng)高建民表示,河北省經(jīng)與“三桶油”等供應商對接,已基本落實(shí)采暖季氣源65億立方,基本能夠保障按省下達任務(wù)量確定的煤改氣居民用氣。65億方中,僅中石油一家公司就給河北安排了50.2億方,同比增58%。

  在河北省的8個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市,目前已經(jīng)有石家莊、保定、邢臺、衡水啟動(dòng)了應急預案或限氣措施。不僅是華北,據《湖北日報》12月8日消息,受華北地區“煤改氣”、清潔供暖等因素影響,近期河北、山東、河南、陜西等省天然氣供應頻頻告急,進(jìn)而使湖北省天然氣供應形勢趨緊。

 “煤改氣點(diǎn)供設備改造推進(jìn)工作,對群眾、基層干部還有我們來(lái)說(shuō),都是第一回,推進(jìn)速度確實(shí)很快。”焦世清在12月11日的媒體座談會(huì )上指出,由此也帶來(lái)了氣源的保供問(wèn)題。“目前,天然氣氣壓不足的報告有,但斷供報告還沒(méi)有收到。”


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