2014年，河北省石家莊市出臺“村村通天然氣”政策，原有的家庭做飯、取暖用煤被天然氣取代。
2016年，北京超常規推進(jìn)“煤改清潔能源”工作，完成663個(gè)村、22.7萬(wàn)戶(hù)“煤改氣、煤改電”，超額完成200個(gè)村。
因此，隨著(zhù)全國大面積的“煤改氣”替代工程大面積推廣，各地曝出的天然氣安全事故頻發(fā)，安全隱患不容忽視！
二、農村“煤改氣設備”加速推進(jìn)，安全問(wèn)題不容忽視。
近年來(lái)，隨著(zhù)國家頒布《大氣污染防治行動(dòng)計劃》以來(lái)，為加快大氣污染治理，我國正在大力加速推進(jìn)“煤改氣”項目，實(shí)施“農村氣化工程”和“燃煤鍋爐改燃氣鍋爐工程”。特別是在作為霧霾重災區的京津冀，目前“煤改氣”工程已經(jīng)進(jìn)入艱難的攻堅階段。但是，在實(shí)施如此規模的“農村氣化工程”，需要具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工隊伍。天然氣工程施工技術(shù)要求較高，施工隊伍稀缺，如果為了工程進(jìn)度而雇傭沒(méi)有資質(zhì)的安裝人員，安全問(wèn)題令人堪憂(yōu)。同時(shí)，農村特有的生產(chǎn)勞作、環(huán)境區域條件及人員素質(zhì)，都會(huì )對燃氣管道及燃氣實(shí)施的安裝、運行維護、使用提出更高的要求，存在的安全問(wèn)題不容忽視。
01應加強“煤改氣”工程質(zhì)量的控制
在國家政策的大力支持，農村“煤改氣”工程的加速推進(jìn)，但是由于“煤改氣”工程時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，工作范圍及內容涉及面廣。燃氣工程從設計、安裝到后期的運行維護，都是要非常專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行設計、安裝維護，而天然氣施工必須是由專(zhuān)業(yè)的技術(shù)施工隊伍進(jìn)行，然而目前還存在著(zhù)燃氣施工隊伍水平參差不齊，為了如期完成施工任務(wù)，工程質(zhì)量難以得到保障。
如案例：近日徐水區遂城村剛建好的天然氣管道，突然就掉下來(lái)了，正好砸在了下面一個(gè)人的頭上，砸的滿(mǎn)頭血......幸虧還沒(méi)通天然氣，這要通了天然氣掉下來(lái)，這還得了！事出后，立即通知了當時(shí)負責天然氣管道安裝的男子，原因正在查驗中。
因此，對于農村“煤改氣”項目，從設計到安裝，要嚴格做好設計和施工的準入機制，必須使用有資質(zhì)的設計單位和施工單位。同時(shí)，嚴格控制施工質(zhì)量，加強施工質(zhì)量的監督，嚴把工程質(zhì)量驗收關(guān)?？赏ㄟ^(guò)質(zhì)量和安全一票否決制，工程質(zhì)量人員追究責任制進(jìn)行整個(gè)項目工程施工的監管。
02應針對性的出臺農村“煤改氣設備”安全規范細則或方案
總所周知，農村“煤改氣”從設計、施工和運行維護，依據的都是《城鎮燃氣設計規范》和《城鎮燃氣管理條例》進(jìn)行施工和運行維護管理。然而農村與城鎮相比，有其特有的特點(diǎn)，農村生產(chǎn)勞作頻繁，建筑規劃比較凌亂繁雜，會(huì )與供電線(xiàn)路系統存在交接，及消防設施缺失，人員安全意識薄弱等等。因此，在然氣施工階段由專(zhuān)業(yè)的技術(shù)施工隊伍進(jìn)行，埋設管道、打壓試氣等前期施工都不是問(wèn)題，最關(guān)鍵的就是后期運行與維護，一但通氣運行，再有后期非專(zhuān)業(yè)人士施工，修路、蓋房、挖土、碾壓等施工項目，都會(huì )給天然氣管道及燃氣設施造成破壞，而導致安全事故發(fā)生。
如案例：某農村天然氣管道就在電表箱下面，先有的電表箱，后安裝的天然氣管道，近期來(lái)，這個(gè)電表箱著(zhù)火2次，要是通了氣，電表那又著(zhù)火，就會(huì )存在嚴重的安全隱患和事故的發(fā)生。
綜上，各地應該針對農村“煤改氣”項目，出臺具有針對性和指導性的安全規范細則，從燃氣施工、運行維護、安全使用上進(jìn)行規范和指導，確保農村“煤改氣”項目的安全運行和農村燃氣居民用戶(hù)的安全使用。如河北省住建廳于2017年2月印發(fā)的《農村房屋及“煤改氣”安全隱患排查整治行動(dòng)專(zhuān)項實(shí)施方案》就是一個(gè)針對性很強的指導性文件，對確保農村燃氣安全運行起到非常重要的作用。
03對農村居民用戶(hù)燃氣安全使用知識薄弱，應加大培訓教育和宣傳
從近年來(lái)城鎮燃氣發(fā)生的燃燒爆炸安全事故分析，大部分是由于居民對燃氣安全知識不了解，使用不當，遇到燃氣泄漏時(shí)不會(huì )處理；同時(shí)很大部分也是由于燃氣設施缺少維護，存在老化，質(zhì)量不合格，導致安全事故的發(fā)生。因此，應加強對農村居民燃氣安全知識的培訓，使其真正了解和掌握燃氣的安全使用及事故處理的能力。同時(shí)，近年來(lái)由于燃氣管道和設施受到“第三方破壞”導致的燃氣安全事故也經(jīng)常發(fā)生，因此，燃氣主管部門(mén)和燃氣運營(yíng)企業(yè)，應該針對農村的特性，應該加大對燃氣設施保護的宣傳，對破壞燃氣設施要加大懲罰力度，對燃氣設施應該樹(shù)立醒目的警示標識，確保燃氣設施的安全運行。
三、結語(yǔ)
在國家和地方政策的推動(dòng)下，“氣化農村”工程還會(huì )加速推進(jìn)，特別是京津冀等重度霧霾區域，“煤改氣”工程已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段。因此，“煤改氣”須嚴監管抓質(zhì)量，工程任的完成應當以確保工程質(zhì)量為前提，對施工單位和管理人員進(jìn)行安全、服務(wù)、現場(chǎng)管理等方面的知識培訓，并進(jìn)行考核測評，選取優(yōu)良的施工單位進(jìn)行工程施工。同時(shí)采取有力的監管措施，保證工程施工質(zhì)量和進(jìn)度。對“煤改氣”工程，物資可進(jìn)行統一招標入圍，制定針對性的農村“煤改氣”安全規范細則或方案，并派工程管理人員和監理不定期督查驗收，確保工程施工規范和質(zhì)量。
同時(shí)，燃氣運營(yíng)企業(yè)應當加大巡檢巡查力度，對燃氣管網(wǎng)、設施進(jìn)行全面檢修維護，重點(diǎn)巡查需碰頭置換的管線(xiàn)及設施，保障置換送氣工作的安全平穩推進(jìn)。另外，農村燃氣安全監管工作必須引起足夠的重視，比如日常的維護和入戶(hù)安全檢查工作需要花費較多的精力和時(shí)間。尤其是農村老人用氣問(wèn)題，建議將其作為重點(diǎn)檢查對象，適度增加入戶(hù)安檢的頻率，宣傳安全用氣知識，指導安全用氣，降低燃氣事故風(fēng)險。
總之，煤改氣是一項集生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟、社會(huì )效益于一體的重要民生工程，改變了農民的生活方式，提高了農民生活水平，同時(shí)減輕了大氣污染，改善了生態(tài)環(huán)境。“煤改氣”正處于加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，將質(zhì)量和安全貫穿于“煤改氣”工作全過(guò)程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)，安全使用關(guān)，才能確保社會(huì )穩定、民心安定。
