環(huán)球時(shí)報評論：煤改氣，國家不是要讓部分群眾凍著(zhù)

      最近幾天，圍繞“煤改氣”、特別是北方農村地區煤改氣的爭議一下子多了起來(lái)。河北、山西、陜西等多個(gè)省份出現了因天然氣供應不足、煤氣管道鋪設跟不上等原因一些人家無(wú)法取暖的報道。燒煤取暖已被禁止，燒氣供暖卻還沒(méi)有影，一些人只能在寒冷的冬日里生生凍著(zhù)，這樣的描述再次引發(fā)輿論的公憤。

   
      每年入冬以后，北方就面臨大氣污染的巨大壓力，國家下決心推動(dòng)冬季取暖的煤改氣以及煤改電，這無(wú)疑是以民為本的重大決策。從道理上說(shuō)，要看到?jīng)Q策的效果，都要有時(shí)間表。一些地區，比如京津冀要求在2017年做到燃煤鍋爐的清零和農村散煤的清潔化替代，總的來(lái)說(shuō)也應受到鼓勵。

     今年入冬以來(lái)，華北地區迄今尚未出現長(cháng)時(shí)間的嚴重霧霾天氣，應該與煤改氣和煤改電的大力推進(jìn)有一定關(guān)系。我們不應忘記前幾年霧霾籠罩華北時(shí)公眾感受到的巨大痛苦，支持燃煤取暖的替代工程應是輿論的基本態(tài)度。

     然而所有好的政策都需要以負責任的態(tài)度加以執行，地方政府在解決一個(gè)問(wèn)題時(shí)，不能以制造另一個(gè)在當下環(huán)境中更加突出、緊迫的問(wèn)題為代價(jià)。讓一部分居民取不上暖，只能在大冬天里凍著(zhù)，忍著(zhù)，這就是至少在短時(shí)間里帶來(lái)更多負面刺激性后果的問(wèn)題。

     宏觀(guān)政策可以是“一刀切”的，但是執行過(guò)程既要堅決，也應有情有義。在偌大的中國和動(dòng)輒比一個(gè)國家人口還多的大省里，大概不應有一個(gè)涉及民生的政策是“絕對一刀切”的。當一刀下去有可能真正切出哪怕是很少數老百姓的痛苦時(shí)，無(wú)論是什么刀，它都應該在那個(gè)具體痛點(diǎn)上止住。

     我們的干部既要聽(tīng)從上級指揮，勇于在工作中攻堅克難，同時(shí)也要把每一項工作的落腳點(diǎn)放在群眾利益上。在大多數情況下，讓上級滿(mǎn)意應當通過(guò)讓群眾滿(mǎn)意的媒介和管道來(lái)實(shí)現，在所涉群眾一時(shí)想不通的情況下，所采取的強制做法必須嚴格合法，拿到輿論場(chǎng)上合情，而決不應具有簡(jiǎn)單粗暴的性質(zhì)。

     而在本輪所涉的爭議中，在煤改氣因各種原因遇阻時(shí)，采取一些幫助群眾取暖的臨時(shí)措施，或者允許群眾延續一段時(shí)間燒煤取暖，于情于理于法都是應當的?？傊?，有一百個(gè)理由推進(jìn)煤改氣，但是沒(méi)有一個(gè)理由讓群眾在冬天受凍。

    結束燃煤取暖的時(shí)間表是嚴肅的，但是準備工作應當前置，如果相關(guān)準備的確來(lái)不及，到冬天真來(lái)的時(shí)候，群眾取暖的嚴肅性就應是高于一切的了。從大格局上說(shuō)，大部分地方煤改氣改電了，少數地方?jīng)]做到位，總體上不會(huì )對北方空氣質(zhì)量的面貌有太大影響。我們懷疑，個(gè)別地方寧肯讓群眾受凍也不許動(dòng)煤爐，這時(shí)候想的已經(jīng)主要是如何向領(lǐng)導交差了。

     近來(lái)一再發(fā)生好的政策在基層執行過(guò)程中出現損害群眾利益和基本權利的情況，究其原因大概都是一個(gè)，那就是一些基層官員在推進(jìn)某個(gè)重大事項時(shí)，只顧讓上級領(lǐng)導滿(mǎn)意，忽視甚至不顧群眾的反應，致使一些具體情況不能及時(shí)反饋到更高一級推動(dòng)執行的管道中，這是官僚主義的體現。

     所以說(shuō)，我們完全沒(méi)有理由懷疑北方地區結束燃煤取暖計劃的正確性，不應遷怒于對該計劃的加緊推進(jìn)。但是一些群眾入冬后取不了暖的情況應受到高度重視，相關(guān)改進(jìn)措施須立即實(shí)施。同時(shí)要反思這種不近人情的事情得以出現的深層原因。類(lèi)似情況的反復發(fā)生是否在警示我們：把一個(gè)好政策推進(jìn)到基層的執行鏈條在某些環(huán)節上出了問(wèn)題。